笔者近期对两县农村义务教育经费保障资金进行审计发现，多数农村中小学校招待费开支数额较大，均存在不同程度的超支现象，且存在挤占挪用公用经费。如不加以严格控制，势必影响学校廉政形象和师生关系，势必阻障农村义务的教育健康发展，所以应当引起足够重视。分析其中存在的问题，笔者认为主要有以下几个原因：

    一是招待费支出普遍超过规定标准。目前各地虽然都有标准不一的公务接待标准，但审计中发现超标准接待问题普遍存在，尤其是在接待上级和权力部门时比较严重,实行义务教育的中小学校也不例外。如某县一个规模较小的乡镇小学2007年业务招待费支出为2万多元，一个中等的乡镇中心学校2007年度业务招待费支出为20万元，分别占学校该年度公用经费支出总额的9.56 %和24.86 %，超支比列高达7.56%和22.86%。
 
    二是支出事由混杂不明确。有些农村学校招待费仅以一张或者几张大额餐饮发票报销，有一些则是顺号的餐饮发票，没有招待事由、没有消费清单，茶叶、食用油、蔬菜、月饼、礼品等日常生活用品也在招待费支出清单中经常出现，不同程度存在“猫腻”。

    三是烟酒、食品、礼品费用逐年增加。审计发现多数大额接待费用中高档烟酒比例较高，最低的为11.11%,最高达到59.48％。消费的烟酒清单中常见五粮液、剑南春、黄鹤楼等高档烟酒，个别单位甚至买成件的高档酒。在报销的凭证中，几乎每天都有到学校小卖部拿烟的记录。另外接待中的高档水果、食品开支也不容忽视，迎来送往的礼品费用愈来愈多。

    四是财务处理不合规，隐匿招待费开支数额。有些学校为了“控制”招待费开支比例，不在节俭上下功夫，反而在账务上做手脚，最常用的手段是将大量招待费在办公费、会议费、培训费、差旅费中列支。经测算,在办公费、会议费、培训费、差旅费中列支招待费，占招待费总支出的 30%以上。如某农村学校在一笔5800元的办公费支出中，购烟支出就达3620元，在一笔28670元的会议费中，就餐烟酒支出为28670元。

    针对上述问题，笔者认为应加强对农村义务教育学校招待费用的规范管理，使有限的公用经费切实用于发展农村义务教育。一要树立正确的公务招待观念，以热情周到、诚意待客、不铺张浪费为原则，杜绝攀比，并尽量安排在学校食堂接待，降低接待成本。二要修改招待费开支标准。当前中小学校招待费按公用经费2%标准,已经远远与实际情况脱节，缺乏约束力，应当根据各学校实际情况适当提高招待费开支标准。三要细化招待费开支预算。将招待支出纳入公用经费支出预算，实行专项支出专项管理，并根据学校实际规模实行不同支出标准，对于接待上级检查事项较多的中心学校，在经费预算时适当预以倾斜。四要制定公务招待及费用报销制度。要建立健全招待费档案，注明详细的招待事由、地点、陪同人员记录等，并定期向全体教职工公开并接受监督。对于未按规定安排食宿、开支的与公务接待无关的费用、未附消费清单、未注明招待人员、事由及陪同人员等的招待费用，一律不核销。(作者系十堰市审计局 郑丽 赵婷 马丽娜）