十堰市审计局关于印发《十堰市审计局2006年纪检监察工作要点》的通知
局各科室、经审局、投资审计中心、高新区分局：
现将《十堰市审计局2006年纪检监察工作要点》予以印发，请结合实际，认真落实。
附件：1、《十堰市审计局2006年纪检监察工作要点》
2、2006年审计局纪检监察工作计划表
二OO六年三月十四日
十堰市审计局2006年纪检监察工作要点
2006年，十堰市审计局纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神、中纪委六次全会精神，以及市纪委第十一次全会精神，学习党章、贯彻党章、维护党章。紧紧围绕工作中心，全面履行党章赋予的职责，结合审计工作的特点和实际，认真贯彻落实《实施纲要》，在审计机关构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支忠诚、团结、廉洁、公正、高效的审计队伍，努力构建审计机关惩治和预防腐败体系。进一步贯彻执行党风廉政建设责任制，切实抓好班子成员和审计干部廉洁自律，促进机关三个文明建设的协调发展。
一、强化教育，筑牢审计干部拒腐防变的思想道德防线
《实施纲要》明确指出，建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础。要按照市纪委要求，开展好“廉洁从政，从我做起”的主题宣传教育月活动。
1、求真务实，不断丰富廉政教育的内容。求真务实地开展廉政教育，做到从审计工作实际出发，从提高审计干部队伍素质出发，明确教育内容，体现出廉政教育的时代精神。一是加强形势教育，增强反腐倡廉的信心。要认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话和中纪委六次全会精神，把党员干部的思想统一到中央确定的反腐倡廉的路线方针和战略部署上来，统一到中央反对腐败形势的科学判断上来，深刻理解党中央从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，引导党员干部以科学的发展观正确分析和看待当前反对腐败斗争形势，明确任务，增强信心。二是结合《党章》学习和开展党员先进性教育，加强理想信念教育。坚持进行党的基本理论、路线、纲领教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，树立立党为公、执政为民的理念。三是通过党纪条规和国家法律法规教育，增强审计人员遵纪守法意识和依法行政、依法审计的意识。四是警示教育。用典型案例和典型案例的剖析教育审计干部，敲响拒腐防变的警钟。
2、以人为本，不断创新廉政教育的形式。为了使廉政教育取得实效，将开展更加丰富多彩的教育形式。具体讲是要采取集中学习与自学相结合，学习文献资料和相关辅导相结合，专题学习与写心得体会相结合方式开展教育工作。在《党章》学习中，坚持做到“八个一”：单位“一把手”至少为党员干部讲一次廉政党课；纪检组长至少为党员干部作一次反腐倡廉形势报告；请市直机关学习党章宣讲团讲一次党课；组织党员干部至少观看一次警示教育片（今年观看《珍重》）；组织一次参观革命传统教育基地；组织一次春季理论和学习有关规定等集训；组织一次学习党章知识测试；组织一次党章学习心得交流活动。要注重发挥计算机网络、审计系统局域网和先进的电教化设备的作用，开辟网上廉政教育的网页专栏，要经常运用各种载体，拓宽教育的渠道。
3、督促检查，不断巩固廉政教育的成效。进一步完善中心组理论学习和干部理论学习的考核制度，考勤制度，防止流于形式，检查干部职工学习笔记和心得体会的完成情况，养成良好的学习风气。并对有关学习内容进行知识测试，检验学习的效果。对于平时检查情况，作为“八型”目标考核兑现，评优评先的依据。
二、抓制度建设和落实，形成审计机关党风廉政建设的长效机制
制度在惩防体系中居于保证地位，起规范作用。因此，贯彻落实《实施纲要》要在制度建设方面下功夫，扎扎实实地推进每一项制度的建立和落实，结合实际，建立健全使党员干部不能、不敢、不愿腐败的长效机制，努力营造自觉遵守和严格执行反腐倡廉法规制度的良好氛围。
一是坚持和完善党风廉政建设目标责任制。抓好责任分解、责任考核，明确主要领导、分管领导、科室负责人和审计组长的责任内容、责任追究和考核奖惩的细则，修订和签定责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是进一步严明民主集中制的各项制度。严明“十堰市审计局工作议事规则”，凡属局党组会议和局长办公会议职责范围内的重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。特别是在重大决策、重要事项、干部任用、大额度资金使用等方面，必须经局党组会议或局长办公会议讨论决定。
三是健全和完善审计廉政制度、规定。要逐步推进审计职业准入制度，促进审计队伍的职业化建设。严格按照“四大纪律和八项要求”，认真落实“五不许”规定和审计“八不准”规定，实行审计外勤经费的完全自理，切断与被审单位的一切经济联系，确保审计监督的独立性。
三、加强监督制约，保证审计权力的正确行使
监督是惩治体系的关键环节。监督是指监察与督促，是监督权力运作过程，监督是与“权力”相联系的，有了权力才有监督。
一是坚持和完善民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话诫免等制度。通过民主生活会和党组织生活会，使班子成员之间、党员之间开展批评与自我批评，形成党风民主监督的风气。通过述职述廉，领导干部向群众报告自己执行贯彻廉政法律法规和加强廉政建设的情况，接受群众的评议，通过诫免谈话，回复组织函询，加强组织对领导干部的监督。
二是实行政务公开、局务公开。凡涉及职工利益的事项要召开职工大会征求意见，公开政策内容，公开办事结果。要坚决审计办公会制度，杜绝和防止人情审计、面情审计，做到严格审计执法。坚持局机关民主理财，定期通报财务收支情况，加强机关财务管理。
三是加大对审计组的监督力度。局纪检监察室视情况到被审单位，重点检查审计组是否将审计纪律张贴在被审单位醒目处以及审计过程中的勤政廉政情况。
四、扩大监督渠道，自觉接受被审计单位和行风监督员的监督。结合网上廉政建设公示公告栏和发放廉政监督卡，在执行中要坚持做到审计纪律公示和执行情况的公示，坚持审计纪律回访和问卷调查。采取意见箱、举报电话和网上举报等方式，广泛收集社会各界和被审单位对审计工作的意见和建议，促进审计机关加强作风建设和廉政建设，使被审单位和社会各界对审计的监督落到实处。
二00六年三月十四日
