（2005——2009年）

为深入贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，根据市委干部能力建设要求和审计署人才建设的意见，进一步推进“人、法、技”建设，努力造就一支结构合理、素质优良的复合型审计人才队伍。结合当前审计工作的重点和发展趋势，制定十堰市审计机关人才能力建设五年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立以人为本的科学发展观，以审计实践需要为出发点，以改革创新为动力，以能力建设为主线，以培养一专多能的复合型人才为重点，结合十堰审计发展五五规划，强化“八型”干部考核和激励约束机制，通过创建学习型组织，有针对性地组织开展多层次、多渠道、多方式的培训工作，为审计事业持续发展积蓄力量和提供坚强的人才保证和智力支持。

二、目标任务

总体目标：经过一段时间的努力，通过营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，不断深化人事制度改革，进一步完善人才的培养、使用和奖惩机制，使审计人才总量和结构与审计事业发展的总体要求基本相适应，一专多能的复合型审计人才数量有较大增长，干部队伍要素构成更趋于合理，实现审计人才队伍的全面协调发展。

1、建立教育培训体系，实施人才培养工程。加强教育培训是搞好审计人才能力建设的基础，实践是提高依法审计能力的根本途径。立足岗位，开展教育培训和实践锻炼，积极推动学习型审计机关的建设。

一是加强和改进教育培训，提高学用结合能力。（1）抓好领导干部和管理干部的分层培训。把政治学习放在首位，弘扬理论联系实际的学风，不断提高领导素养，提高科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、构建和谐社会能力，重点开展和参加公共管理、政策方针等相关内容的培训。在教育培训上，抓住审计署和省厅组织对市（州）和部分县级审计机关“一把手”进行轮训机会，妥善安排好工作，积极参加培训；在班子建设上，建立健全党组中心组学习、党组议事规则、审计办公会等各项规章制度，认真贯彻落实民主集中制原则，自觉维护班子团结，不断增强班子凝聚力、战斗力和领导驾驭审计工作的能力。科级以下干部围绕履行岗位职责的能力建设，强化岗位专项培训，积极组织干部参加地方党校的学习，业务骨干参加省厅开展的专项业务培训，市局组织计算机审计集训。重点开展和参加依法行政、公共管理、法律法规、现代科技和公文写作与处理相关内容的培训。（2）抓好审计干部的实务分类培训。审计专业人才队伍是审计队伍的主体，围绕提高审计执法能力和水平，要不断改进和丰富教育培训内容，首先，要不断提高审计专业人才的思想素质，教育他们树立强烈的事业心和责任感，在依法审计中能够做到公正、客观、真实，履行好审计机关的职责。其次，要培养审计专业人才精通审计业务、丰富审计经验，能够敏锐、及时地发现问题和揭露问题，提出有的放矢的整改建议和意见。再次，结合我市实际，坚持围绕审计工作的五个重点和难点（财政预算执行及决算审计、经济责任审计、农业与资源环保资金审计、社会保障资金审计、固定资产投资审计），有针对性的组织好各类专业培训。（3）抓好45岁以下干部的技能培训。搞好计算机知识普及培训。要紧密结合审计业务和各项管理工作的需要，通过分层次渐进式培训，针对性地开展计算机基础知识、网络办公、审计软件应用等培训工作。对电算化会计应用程度高、管理比较规范、行业性强的部门和单位，以及数据量大的审计项目，逐步从试点到全部实行计算机审计，使计算机成为审计实施的主要工具。(4)组织绩效审计业务讲座和培训,相对集中时间与人员,采取请进来、送出去相结合的方式。(5)进一步加强廉政教育，持之以恒地实行“廉政三三工程”，构筑有效廉政建设工作体系，即坚持注重“三教”（理论教育、形势教育、法规教育），实行“三示” （审前纪律提示、审中现场明示、审后回访警示），严把“三关”（自律关、决策关、执法关）。积极创造条件，实行审计外勤经费自理，切实维护审计独立性，确保审计干部清正廉洁。

二是开展实践锻炼，提高履行岗位职责能力。第一，提高审计执法能力，建设一支结构合理、素质优良、业务过硬的审计专业人才队伍。首先，要进一步解放思想，扩宽视野，协助组织部门和上级审计部门，通过交流任职、脱产学习培训等多种渠道，加强对干部的培养锻炼和管理。其次，提高审计专业人才的依法审计能力，主要是在审计实践中锻炼。通过试行“审计实务导师制”等办法，充分发挥业务骨干的传、帮、带作用，有意识地让青年干部担任大型项目、重点项目主审，提高业务水平和能力，促使岗位成才。再次，要开辟审计论坛交流渠道，设立开放式工作论坛。审计人员可以将查账过程中的疑难问题及时在全局范围内征求解决意见，通过局域网加强各科室间的交流，提供新型高效的学习交流平台，以达到各审计小组加强沟通、资源共享和相互提高的良好效果。第二，提高加强审计机关内部建设管理的能力，培养一支包括从事党务、思想政治工作和人事、计划、培训、项目、科研、财务、后勤管理等类别齐全、素质优良的管理人才。要多渠道培养选拔管理人才，要注意从审计专业人才中选拔优秀人员从事审计管理工作，建立符合实际、符合科学的审计管理岗位和审计业务岗位交流制度，努力培养和造就一支高素质的审计管理人才队伍。

2、    合市情局情，促进审计人才建设的三个提高

一是在职深造，促进学历、资历层次普遍提高。重点加强50岁以下审计干部轮训，力争五年内通过审计署、审计厅和市局组织的专项业务培训，普遍轮训一次，争取每年选派几名审计骨干送省厅或南京审计学院参加1个月以上时间的脱产学习培训；力争2009年以前，全市审计机关50％的审计业务干部成为一专多能的复合型人才；力争全市审计干部达到大专以上学历，70%以上达到中级以上专业技术职称，取得专业资格认证；配备一定比例的基建工程、计算机、法律法规、经济管理专业人才，力争培养造就若干名进入省市专家人才库的审计专家。同时，积极向社会公开招考、招进计算机网络、投资审计、文字写作等专业人才。

二是典型示范，促进审计能力提高。通过开展创优系列活动，以管理能力、创优能力、精品能力论高低，评比审计能手、计算机能手、信息能手“三能”人才和青年优秀人才，使其成为审计事业的带头人。到2009年，市局力争培养出审计能手5-8名、信息能手3-5名、计算机审计能手8-10名。各县（市区）审计局要有1-2名信息能手、3-5名计算机审计能手，保证三分之二以上审计人员能够运用计算机进行辅助审计，形成普及、中级、高级金字塔式的合理人才结构，为推进审计信息化建设提供智力保障。市局争取三年内与财政、国库、地税系统的计算机业务网络联网，提高审计效率。

三是理论研究，促进成果质量提高。突出前瞻性、实用性和指导性，重点对效益审计、计算机审计、审计管理等重大理论和实践问题进行研究。坚持研究理论与推动实际工作相结合，充分发挥审计综合部门、审计学会、内审学会作用，促进审计理论研究工作深入开展，不断推进审计理念、审计理论和审计实践的创新，力争使更多的研究成果走向全省，乃至全国。

三、保障措施

一是领导督办措施：加强领导，坚持党管干部原则，形成局党组统一领导，党总支、人事教育科（纪检室）、综合科（计算机中心）、法制科等有关部门各司其职、密切配合的工作格局，具体负责工作计划、考核、督办等工作。机关党总支负责党员教育活动，人事教育科负责局中心组学习和干部职工理论学习、全面教育培训工作，纪检室负责廉政教育工作，综合科负责业务培训和计算机培训工作，法制科负责法规和质量控制教育工作。

二是创建学习型组织：要组建一批学习型细胞组织，把创建学习机关延伸到学习型支部、小组，学习型科室、审计组，学习型家庭，开展一系列学习活动，在工作中学习，在学习中工作。做到学习时间安排到位、学习制度落实到位、学习奖惩考核到位、学习结果运用到位，确保学习效果提高。

    三是考核管理措施：建立健全学习制度，包括学习计划、目的、要求、措施以及学习成果的转化。严格考核机制，以能力和业绩为导向，在鼓励提高学历层次和落实《审计信息宣传工作考评办法》的同时，将干部职工的学习考勤记载、学习笔记字数、心得体会篇数和理论文章篇数、审计成果转化、培训考试成绩、再教育学历取得、计算机操作水平等情况纳入局机关年度“八型”干部考核，将考核结果作为公务员年度考核、评先创优、干部晋职的重要依据。