十堰市审计局党员先进性教育整改提高阶段实施方案

                 十审党组发［2005］9号 二OO五年四月三十日

为确保我局党员先进性教育活动整改提高阶段扎实有效，根据《十堰市审计局系统党员先进性教育活动的实施方案》和十先组办发［2005］7号文件《关于认真做好第一批先进性教育活动第三阶段的指导性意见》要求，现结合单位实际，提出如下实施方案：

一、抓思想认识，切实提高整改提高阶段工作紧迫性认识

整改提高是党员先进性教育活动的着眼点和落脚点，是对学习教育阶段和对照检查阶段工作成果的集中检验，解决党组织建设方面的薄弱环节和党员党性方面存在的突出问题，是提高党员队伍素质和党组织战斗力凝聚力的重要举措，是党的建设的基础工程，是转变党员思想工作作风、不断提高党执政能力的关键环节，要从讲政治的高度，不断增强做好整改提高工作的政治责任感和紧迫感，自觉做到思想上高度重视、组织上周密安排、措施上保证力度，扎扎实实地抓好整改提高工作。各支部及广大党员要充分认识整改提高阶段工作的重要性和必要性，第二阶段通过征求党内外群众意见，对党组及每个党员都提出忠肯的意见，已经有了好的开端，目前在于这一阶段认真整改落实，因此，要认真组织并积极参与抓好整改、巩固提高阶段的工作，务必克服麻痹松懈思想和厌烦逆反情绪，立足岗位，边整边改，限时督办整改，切实提高党员素质，提高党组织凝聚力战斗力，保持党员先进性，发挥党员先锋模范作用，不断推动十堰审计事业健康快速发展。

二、抓重点环节，确保先进性教育整改提高阶段扎实推进

1、制定整改计划(4月29日至5月15日)

（1）制订实施方案。召开党组会，传达市委党员先进办关于转段工作要求，认真学习《关于认真做好第一批先进性教育活动第三阶段工作的指导性意见》等有关文件精神，总结回顾第二阶段工作开展情况，查找工作开展中存在的薄弱环节，查漏补缺，研究部署第三阶段工作方案意见，按要求报批，召开动员会，请督导组现场指导。

（2）制定整改计划。要按照有则改之、无则加勉的原则，针对党性分析、民主评议阶段党员群众提出的突出问题，认真分析存在的主要问题，找准工作中的薄弱环节，结合党员群众提出的建议制定各自的整改计划，计划要具体实在，突出重点，具有可操作性，做到整改有重点、整改有具体措施、整改有时间三落实。

（3）审阅公示整改方案。整改方案通过一定形式在一定范围内向群众进行通报和公示，接受群众监督，以利修订完善。一是审阅签字。党组的整改方案要经领导班子集体研究讨论，由党组负责人签署意见后，报督导组审阅签字；党组及其主要负责人的整改方案报市委先进性教育活动办公室，党组其他成员及其他县级干部的整改方案由党组负责人审阅签字，其他党员的整改方案由所联系支部的党组成员审阅签字。二是公示。党组的整改方案在中层以上干部会上通报公示征求意见，党员的整改方案在各支部通报公示征求意见。

2、开展整改活动(5月15-5月18日)

（1）明确整改责任。党组书记为落实整改提高阶段工作的第一责任人，基层党组织书记为直接责任人，人教科（纪检室）、综合科、法制科、办公室为牵头承办责任科室。逐级签订整改责任状，每个党员要与党支部签订整改责任书，党组及总支经集体研究后对每个问题的整改要明确负责人、具体责任人。

（2）实行整改承诺。党组及其成员、其他党员都要向干部群众作出整改承诺，逐项落实整改措施，接受党组织和群众的监督检验。党员领导干部都要以普通党员的身份带头整改，其他党员要确定整改目标，对查出来的问题列成清单，各支部建立整改台帐实行“销号”制度督促整改，对能够马上着手解决的要立即整改，对群众反映强烈通过努力能解决的要限期整改，对问题较多的党员通过支部“一帮一”的措施帮助整改。党组要对整改方案中的整改情况及时进行通报，对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

（3）突出重点问题整改。整改要着眼于审计事业发展，从党员、群众认为最迫切需要解决的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起，重点解决影响、制约审计事业发展的问题以及党性方面、党组织建设方面的突出问题，能改的马上就改，应该解决但一时解决不了的，要制定逐步解决的措施办法。

3、公示评议整改结果。（5月18日至5月20日）

（1）接受群众监督。党组和党员的整改过程要接受群众监督，整改情况和结果要在党内外进行公示，听取群众代表公开进行评议。

（2）公示的内容。内容包括基本情况、整改的主要内容、主要措施及效果。

（3）公示的形式。党组要通过发放群众评议表、召开座谈会等方式，接受群众监督，促进问题整改；党员要通过群众议、部门评、领导审的办法，接受监督搞好整改。对问题整改群众满意率达不到90%的，要延长整改期，将明确专人督促继续整改。

三、抓制度建设，构建先进性教育长效机制

保持共产党员的先进性，既要靠每一个党员的自省与修养，充分发挥党员自己的主观能动性，又要坚持对党员的教育和管理，不断提高党员群体的素质和水平，更重要的是要形成制度、建立长效机制，长效机制是推动"党的先进性建设走在前列"的全局之要，是搞好先进性教育活动整改提高的现实之需，也是保证"党员长期受教育、永葆先进性"的关键之举。党员先进性教育活动的开展要树立长远眼光，既注意采取切实有效的措施，解决思想、组织、作风以及工作方面存在的与保持党的先进性“不适应”、“不符合”的突出问题；又注意充分尊重群众的正确意见，及时总结成功经验，用制度和机制巩固学习教育活动的成果，探索一条符合时代要求的党员日常教育和管理的长效机制。为此，我局在开展党员先进性教育的同时，注重建章立制，着力构建十堰审计机关党员先进性教育的长效机制。

1、完善学习教育制度，建立《十堰审计人员五年培训规划》。(5月20日至23日)

我局审计工作在党组的坚强领导下，十堰审计处于同行业领先水平，是值得肯定和发扬的。但随着形势的发展，审计执法由单一的财政财务收支审计，已经转为经济责任审计，走向绩效审计，而我局现状还存在一定差距，尤其是审计队伍知识老化的突出问题正制约着十堰审计事业的健康快速发展，对审计队伍理论业务学习教育的问题，党组将拿入议事日程，制订出一个长远的学习教育规划，全面提高审计队伍素质，为此，我们要以《十堰市审计局党组中心学习制度》、《十堰市审计局干部职工理论学习制度》为基础，增加鼓励自学，开展审计能手、管理能手等活动，加大自学成才奖励力度的激励机制的内容，制订《十堰审计人员五年培训规划》，力争对50岁以下的审计人员进行一次理论业务轮训，满足日益发展的审计事业发展的需要，为十堰审计事业快速发展，走在同行业前列打下坚实的基础。具体由人教科牵头负责抓落实。

2、完善党组织工作制度，建立党员干部择优汰劣的选拔机制。(5月20日至25日)

进一步完善《中共十堰市审计局党组会议议事规则》，建立健全党组、党总支、支部工作制度，细化交心谈心制度、组织生活会制度，保证党的生活经常化、制度化，建立党员干部择优汰劣的选拔机制。共产党员作为先锋队的一员，应该是工人阶级和广大人民群众中的先进分子。这种先进性，在入口处就要严格把好关，坚持共产党员的标准，保证新入党党员的质量，防止落后分子、不健康分子进入。在共产党员中选拔任用干部，更要进一步把好关，坚持公平竞争、择优汰劣，保证党员干部队伍的高素质、高质量，坚决杜绝种种品行不端者、以权谋私者、昏庸无能者混入中层干部队伍，实把真正优秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔出来。入党、提拔，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，即引导大家向哪一个方向努力的问题。选一个好人，就会有更多的人愿意当好人；选一个坏人，就会冒出越来越多的坏人。所以，作为审计执法机关，完善党组议事规则，改进和完善入党、选拔的制度和机制，是保证共产党员质量和先进性的第一个关口，显得尤为重要。具体由总支，人教科牵头负责抓落实。

3、完善八型目标考核，建立赏罚分明的激励机制。(5月20日-30日)

审计事业的发展是靠整体审计队伍来实现，审计队伍要保持朝气逢勃、不断富有创造性、作风正、业务精、能力强，单凭党员干部自觉性是不够的，必须要用制度来监督管理，实行赏罚分明，赏罚分明历来是治国、治军、治政必须坚持的起码规则。工作努力、品行端正、贡献突出的人，必须得到肯定和褒奖；工作马虎、品行不轨、一事无成的人，必须受到批评和惩处；这样就能鼓励越来越多的人奋发努力，在本职岗位上作出更大的贡献。否则，正气不能上升，邪气却日益蔓延，单位的风气就会越来越坏。十堰审计机关八型目标考核的建立和运行，为推动十堰审计事业发展发挥出了重要作用，取得了不可磨灭的贡献，我们要坚定信心发扬光大，以此次党员先进性教育活动为契机，完善八型目标考核，细化党员干部岗位职责，年初细化目标，年底坚决兑现到人，对作出了贡献的就要大张旗鼓宣传，实行重奖，不搞平均主义，敢于拉开差距，有差距就有动力，形成舆论氛围，建立赏罚分明的激励机制，就会形成大家愿意干、主动干、抢着干的风气，党员的先锋模范作用就会处处可见。具体由人教、综合科牵头负责抓落实。

四、抓总结督办，确保党员先进性教育取得实效

1、总结迎检(6月1日至6月5日)

（1）自查总结：以党组、支部为单位认真开展自查总结，全面排查各个阶段、各个环节工作任务的完成情况，对先进性教育活动的整个工作情况进行自查总结，总结既要对教育活动本身进行经验总结，又要有深入研究经常性、根本性和长运性的工作措施，经市委督导组审阅后报市委党员先进性教育办公室。

（2）检查测评。市委党员先进性教育活动领导小组统一安排组织力量，进行交叉检查，对先进性教育活动进行好得多满意度测评，对一些具体环节上存在的差距和不足，要及时进行规范、完善和提高，对检查不合格或群众满意率达不到90%以上的，要采取适当方式进行补课，做好迎检的充分准备。

2、为七一评先表彰作准备(6月6日至8日)

 要结合纪念建党84周年活动，表彰一批先进典型，进一步激励和引导广大党员对照先进典型，自觉落实整改发挥作用。

（1）优秀党员：优秀共产党员人选从这次开展保持共产党员先进性教育活动表现优秀、工作成绩突出的党员中产生，人数控制在正式党员总数的8％以内。向市直机关工委推荐表彰时，其候选人将从此人选中产生。

（2）红旗党支部：经总支研究，报党组批准，确定一个支部为红旗支部。

3、处置不合格党员(6月6日至10日)

（1）对不履行党员义务，不全符合党员条件的党员，党组织要区别不同情况，做好教育转化工作，帮助他们在党员先进性教育阶段及时转化为合格党员。

（2）对经教育仍无理取闹、仍我行我素不改，不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按规定程序进行处置。

（3）对违反党纪的，要按照《党员纪律处分条例》规定，给予纪律处分。