十审党组发［2005］7号 二OO五年三月二十一日
按照《十堰市审计局系统党员先进性教育活动的实施方案》和十先组办发［2005］4号文件《关于先进性教育活动由学习培训转入下一阶段的基本标准及相关工作程序的通知》以及十先组发［2005］4号文件《关于认真做好第一批次先进性教育活动第二阶段工作的指导性意见》要求，为切实抓好我局系统党员先进性教育活动，特制定党性分析、民主评议阶段实施工作方案：
一、提高认识，端正态度
党性分析、民主评议是一项严肃的工作，是保持共产党员先进性教育活动的关键环节。这个阶段搞得好不好，是对思想发动、学习培训阶段成效的直接检验。各党支部、各单位、各科室一定要认真学习有关规定，精心组织，严格按照规定的程序，坚持正面教育为主、自我教育为主的原则，引导党员自觉进行党性分析，积极开展批评与自我批评，找差距，严剖析，明方向，促提高，认真做好本阶段的各项工作任务。
二、党性分析和民主评议实施步骤
1、对照排查问题进行自我剖析（3月17至3月25日）
在前一阶段学习和本阶段动员的基础上，党员和党员领导干部要按照“三个代表”重要思想的要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件以及保持共产党员先进性的具体要求，按照岗位职责查找自己存在的突出问题或在发挥先锋模范作用等方面存在的主要差距，党员要重点查理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、先锋作用好不好，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要重点查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源。明确努力方向，形成个人党性分析材料初稿。党性分析材料主要由基本情况、自身存在的突出问题、存在问题的思想根源和今后努力的方向等四部分组成，要客观、准确和深刻，一般不少于2000字，年老体弱或书写有困难的党员，经市局党员先进性教育领导小组同意后可不撰写党性分析材料。
2、广泛征求意见（3月20至3月28日）：
（1）党组带头征求意见：将班子书面剖析材料下发到各支部，征求意见。
（2）党员在自我剖析的过程中，个人要主动征求意见，征求本支部党员和非中共党员职工代表意见，征求意见人数不少于5人。
（3）党组成员与中层干部党员带头在内部征求意见：各位党组成员带头与联系的党支部、联系的科室征求意见；主要领导与成员之间，成员与成员之间，分管领导与二级单位负责人、中层干部之间，二级单位负责人与中层干部之间，分管领导还要注意听取离退休党员和干部的意见。
（4）面向监督服务对象征求意见：党组书记率党组成员带头各到1－3家被审计相关单位征求意见。
（5）面向社会征求意见：通过意见箱、电子信箱等方式，广泛收集党员、群众意见。
（6）汇总反馈意见：各支部要原汁原味地梳理对党员个人、党组织和单位领导班子成员的意见或建议，由市审计局党员先进性教育活动办公室汇总审定后，以书面形式如实向党员、党支部反馈。对确实存在的一般问题，要帮助他们进行认真的检查和分析；对反映有严重问题和涉及违法违纪的问题，支部要及时向市审计局党员先进性教育活动领导小组汇报。在这个过程中，支委会要绝对保护反映意见者的权益。
3、深入开展交心谈心活动（3月28日至4月5日）
各支部要组织所有党员普遍开展交心谈心活动，进一步沟通思想，增进理解，形成共识，为党员自我剖析和党性分析奠定良好的思想基础。
（1）交心谈心的主要内容。重点是党员之间相互征求对方对自己存在问题的意见，相互沟通思想；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。
（2）交心谈心的对象范围。党组书记要与党组成员和科室、所属二级单位主要负责人交心谈心；班子其他成员要与班子成员和所分管的部门中层干部交心谈心；党员与党员之间、党员与群众之间也要相互交心谈心。
（3）交心谈心的基本要求。交心谈心活动要认真开展批评与自我批评，做到坦诚相见，实事求是，以达到沟通思想、找准问题、形成共识的目的。党员领导干部要以身作则，带头开展交心谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头交换意见，削除误解。能够通过交心谈心解决的问题，就不以生活会的形式来解决。
4、认真剖析和严格审查党性分析材料（4月5日至4月10日）
（1）党员对照群众提出的意见和建议，对照交心谈心时指出的问题，实事求是地进行反思，认真修改党性分析材料。
（2）党性分析材料都要实行分层审阅签字。党员的党性分析材料交由支部负责同志审阅；党支部负责同志和科室、二级单位负责人的剖析材料交由分管或联系的党组成员审阅；党组成员及其他县级干部的党性分析材料交由党组主要负责同志审阅；党组主要负责同志的党性分析材料交由督导组审阅，同时还要上报市委党员先进教育活动办公室。
5、民主评议（4月10至4月18日）
（1）做好党支部组织生活会的准备工作。党支部生活会的召开之前，各党支部事先要向局先进性教育领导小组如实汇报本支部征求意见的情况（包括征求意见的范围、方式、人数等）、群众反映的对每个党员存在的突出问题，以及会议的准备情况（党员撰写党性分析材料及审阅情况、能参加会议党员人数情况等）。局先进性教育领导小组根据支部汇报的情况，提出能否召开党支部生活会的明确意见。
（2）召开党支部生活会。首先，每个党员结合各自的党性分析材料进行自我评价。然后由其他党员对其进行民主评议。评议要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评。会议要邀请群众代表、入党积极分子列席并发表意见，一般占支部总人数30％。联系支部的党组成员参加该支部的组织生活会进行评议。评议的主要内容包括：党员党性分析的态度真不真，联系自己紧不紧，问题找得准不准，分析根源深不深。
（3）收集整理党员、群众对党组及党组成员的意见情况，为党组专题民主生活会作好准备。
（4）召开党组民主生活会，其他领导干部及部分党员代表列席参加并发表意见，请督导组指导。
（5）整理党组民主生活会情况，报市纪委、市委组织部、市党员先进性教育办公室督导组。
（6）对每个党员形成综合评定意见。召开支委会根据党员自评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每名党员作出鉴定，报局党员先进性教育领导小组审定。
（7）通报公示民主评议情况：对每个党员的综合评议意见，党支部首要以书面形式如实向本人反馈，指出问题，提出整改方向。并将评议情况以会议或印发材料方式进行公示，党内公示内容包括对每个党员的民主评议和综合评议具体意见；群众公示内容包括党组民主生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见及今后努力方向等综合意见。
三、党性分析、民主评议工作小结（4月18日至4月20日）
（1）本阶段工作结束前，要认真搞好“回头看”，重点看党员、党支部对存在问题是否找准，思想分析是否深刻，改进措施是否实在，具备整改条件的问题是否已整改或正在整改。对态度不认真和党性分析不深刻、拒绝接受善意批评的党员，由局党员先进性教育领导小组责令其重新进行自我检查、撰写党性分析材料。
（2）各党支部要进行书面小结，小结包括本支部在党性分析、民主评议阶段工作的基本情况，党员查找存在的突出问题和剖析情况，党内外群众对本阶段工作的反映情况等有关内容，同时，支部要针对党员中普遍存在的突出问题提出初步的整改意见。
（3）按照市委党员先进性教育活动领导小组办公室要求，由督导组指导，将组织群众进行满意度测评，检查这一阶段工作情况，确定是否转段，若多数群众不满意要进行延长“补课”。
（4）本阶段工作结束时，搞好阶段工作总结，提出转段申请，经督导组同意后，上报市委党员先进性教育活动办公室批准，组织下一阶段整改巩固提高转段动员。
四、相关具体要求
1、党员因主观原因未完成学习任务，集中培训无故缺课2次及以上、未按要求完成读书笔记、未达到学习要求的，应进行补课，未按要求撰写学习体会的，待整改提高阶段再根据实际情况进行处理。
2、党性分析、民主评议阶段的会议要严格进行考勤，个别党员确因故不能参加的，报告市局党员先进性教育领导小组批准。
3、民主评议阶段各支部既要坚持原则，又要注意做好深入细致的思想政治工作，使广大党员通过“党性分析、民主评议”，真正认识到自己存在的问题，明确努力方向，振奋精神，在今后的工作中，更好地发挥先锋模范作用。
4、在外地开展审计的党员，要按照方案和局党员先进性教育活动要求，自行安排保质保量按进度完成，由现场科室的负责人督办落实，通过电子信箱传递党员先进性教育活动要求、个人党性分析材料和反馈评议意见等，所在支部负责联络，确保我局党员先进性教育活动党员参加率达到100%。
